El RACÓ DEL VIDEO DEL FUNCIONARI

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...I SI ALGÚ CREU QUE EL FUNCIONARI ACTUA ARBITRÀRIAMENT...

Aquí teniu el "código europeo de buena conducta administrativa" que us servirà per entendre fins quin punt està regulada l'actuació del funcionari.

“El Código Europeo de Buena Conducta Administrativa es un instrumento
vital en la labor del Defensor del Pueblo. El Defensor del Pueblo utiliza
el Código para examinar si existe o no mala administración, aplicando
sus disposiciones para llevar a cabo su función de control. Al mismo
tiempo, el Código sirve de guía práctica y herramienta para funcionarios,
fomentando los más elevados niveles de administración.

El Código aprobado por el Parlamento Europeo contiene las siguientes
medidas dispositivas, que jo us resumeixo seguidament:

1. Legitimidad
El funcionario actuará de conformidad con la legislación y aplicará las
normas y procedimientos establecidos en la legislación comunitaria

2. Ausencia de discriminación
Al tramitar las solicitudes del público y al adoptar decisiones, el
funcionario garantizará el respeto del principio de igualdad de trato.

3. Proporcionalidad
Al adoptar decisiones, el funcionario garantizará que las medidas
adoptadas sean proporcionales al objetivo que se persigue. En
particular, el funcionario evitará restringir los derechos de los
ciudadanos o imponerles cargas cuando estas restricciones o cargas
no sean razonables con respecto al objetivo perseguido

4. Ausencia de abuso de poder, imparcialidad e independencia
El funcionario evitará utilizar los poderes públicos para objetivos que no
posean fundamento legal o que no estén motivados por un interés
público.
El funcionario será imparcial e independiente. El funcionario se
abstendrá de toda acción arbitraria que afecte adversamente a los
miembros del público, así como de cualquier trato preferente por
cualesquiera motivos.

5. Objetividad. Legítimas expectativas, consistencia y asesoramiento
Justicia
El funcionario actuará de manera objectiva, imparcial, justa y razonable

6. Cortesía
El funcionario será diligente, correcto, cortés y accesible en sus
relaciones con el público.

7. Respuesta a cartas en la lengua del ciudadano
El funcionario garantizará que todo ciudadano de la Unión o cualquier
miembro del público que se dirija por escrito a la Institución en una
de las lenguas del Tratado reciba una respuesta en esa misma lengua

8. Acuse de recibo e indicación del funcionario competente i obligación de remisión al servicio competente de la Institución
Toda carta o reclamación dirigida a la Institución será objeto de un
acuse de recibo en el plazo de dos semanas, excepto en el caso de que
en ese período pudiera enviarse una contestación pertinente.

La contestación o el acuse de recibo indicarán el nombre y el número
de teléfono del funcionario que se esté ocupando del asunto, así
como del servicio al que dicho funcionario pertenece.

En caso de que una carta o reclamación a una Institución se
dirijan o transmitan a una Dirección General, a una Dirección o
a una Unidad que no sean competentes para tratarla, sus servicios
garantizarán que el expediente en cuestión se remita sin demora al
servicio competente de la Institución.

9. Notificación de la decisión
El funcionario garantizará que las decisiones que afecten a los
derechos o intereses de personas individuales se notifiquen por
escrito, tan pronto como se haya adoptado la decisión (siempre dentro de un plazo razonable), a la persona o personas afectadas

El funcionario se abstendrá de comunicar la decisión a otras fuentes
antes de que la persona o personas afectadas hayan sido informadas.

10. Deber de indicar los motivos de las decisiones
Toda decisión de la Institución que pueda afectar adversamente a
los derechos o intereses de una persona privada deberá indicar los
motivos en los que está basada, exponiendo claramente los hechos
pertinentes y el fundamento jurídico de la decisión.

11. Indicación de las posibilidades de apelación

Una decisión de la Institución que pueda afectar adversamente a
los derechos e intereses de una persona particular contendrá una
indicación de las posibilidades de apelación existentes con respecto
a tal decisión

12. Protección de datos
El funcionario que maneje datos personales referentes a un
ciudadano respetará la vida privada y la integridad de la persona, de
conformidad con las disposiciones vigentes.

13. Solicitudes de información
El funcionario, cuando sea responsable del asunto de que se trate,
facilitará a los miembros del público la información que soliciten.
Cuando sea conveniente, el funcionario aconsejará cómo iniciar un
procedimiento administrativo en el ámbito de su competencia. El
funcionario velará por que la información que se comunique resulte
clara y comprensible.

14. Solicitudes de acceso público a documentos
El funcionario tratará las solicitudes de acceso a documentos de
la Institución de conformidad con las normas aprobadas por la
Institución y de los principios y límites generales establecidos en el
Reglamento (CE) n° 1049/20012.
Si el funcionario no puede satisfacer una petición oral de acceso a
documentos, indicará al ciudadano que la formule por escrito.

15. Mantenimiento de archivos adecuados
Los departamentos de la Institución mantendrán los adecuados
archivos de su correspondencia de entrada y salida, de los documentos
que reciban y de las medidas que adopten.

Aquests son els “15 manaments” del funcionari. Com veieu, el funcionari està sotmès a uns principis d’actuació que ha de complir, i la negligència en la seva actuació pot comportar sancions disciplinàries i, fins i tot, responsabilitats civils i penals.

Vuelva usted mañana, de Mariano José de Larra - El passat de l’Administració Pública

Esteu d’acord en la imatge negativa que té el ciutadà sobre l’Administració pública i l’actuació dels seus funcionaris?

Al llarg dels meus 20 anys d’experiència professional, he vist una progressiva evolució en la praxis funcionarial. Per començar, us faré un breu resum de com ha estat el comportament de l’Administració Pública des de els seus inicis.

En un primer moment, amb l’Estat liberal l’Administració Pública, exercia funcions de policia i prestava serveis molts bàsics. En aquesta primera situació històrica, la major part dels ciutadans encara no participava en els afers públics. L’Administració Pública es limitava a fer complir el principi de legalitat

Posteriorment, amb l’Estat de benestar, l’Administració Pública està més present a l’economia i a la societat i es converteix en prestadora de serveis, és a dir, a més de fer complir la legalitat també intenta donar satisfacció a les demandes socials.

En un nou escenari, l’Administració pública ha d’assumir la satisfacció de les demandes socials amb recursos limitats. No es tracta que hi hagi crisi, sinó que els recursos són indefinidament limitats. L’Administració pública, a part de fer complir la legalitat i donar satisfacció al ciutadà ha de demostrar la seva eficiència, prestant la màxima qualitat de serveis amb la mínima inversió econòmica.

Bé, com pot semblar lògic, el tarannà del funcionari també ha canviat i molt. Des del “Vuelva usted mañana” de Mariano José de Larra en què regia la mandra en l’actuació del funcionari i una burocràcia rígida fins a una Administració consagrada a la millora constant de la qualitat del servei que presta al ciutadà i, amb aquest objectiu, intenta dotar al seus empleats públics dels instruments necessaris per tal que aquest adquiriexin un alt grau de professionalitat en la seva actuació, tal i com recull l’exposició de motius de la Llei 7/2007 de l’Estatuto del Empleado Público quan diu que la finalitat primordial de qualsevol reforma en aquesta matèria ha d’ésser millorar la qualitat dels servei que el ciutadà rep de l’Administració i configurar modelos de carrera horizontal para mantener el mayor grado de profesionalidad de nuestro empleo público.

Em fa l’efecte que, tot i ser evident l’evolució del model d’actuació de l’Administració i del funcionari públic, la visió del ciutadà continua sent la d’una Administració lenta i mandrosa, dintre de la qual l’objectiu principal dels seus funcionaris és complir estrictament l’horari i els requisits burocràtics del seu lloc de treball.

Penseu que hi ha alguna manera de canviar aquesta percepció generalitzada?

Alta jerarquía

“Los funcionarios son como los libros de una biblioteca: los situados en los lugares más altos son los más inútiles”